Правила введения ограничения режима потребления электрической энергии

Коротко: актуализация правил ограничения. Изменения, начатые постановлением №624, изменили не только старую процедуру уведомления, но и саму логику ограничения: потребитель может быть обязан самостоятельно снизить нагрузку, обеспечить доступ для введения ограничения и соблюдать уже установленный режим.

Поэтому практический фокус сейчас такой: проверять не только наличие задолженности или иного основания, но и всю цепочку процедуры. Важны инициатор ограничения, способ уведомления, срок исполнения, уровень частичного ограничения, возможность полного ограничения, наличие технологической или аварийной брони и оформление актов. Ошибка на любом из этих этапов влияет на правовую позицию сторон в последующем споре.

Правительством РФ принято Постановление от 24 мая 2017 года №624 "О внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии...", согласно которому с 29.09.2017 г. начинает действовать новая редакции Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Основные нововведения:

• Расширен список оснований для введения ограничения режима потребления электроэнергии;
• Упрощен порядок введения ограничения
• Отменено уведомление потребителя о каждом этапе ограничения – все процедуры введения ограничения проводятся после единственного уведомления
• Конкретизирована процедура создания и ведения списка «неотключаемых» потребителей (потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям)
• Конкретизированы основания для привлечения потребителей к административной ответственности за нарушение процедуры ограничения режима потребления
• Отменено частичное ограничение режима потребления электроэнергии для потребителей, не имеющих акты аварийной и(или) технологической брони, и не являющимися «неотключаемыми» потребителями
• Частичное ограничение для потребителей, имеющих Акты аварийной и(или) технологической брони потребителей – до уровня технологической брони
• Частичное ограничение «неотключаемых» потребителей – до уровня технологической брони, затем до уровня аварийной брони
• Полное ограничение режима потребления электроэнергии возможно для всех категорий потребителей, в том числе «неотключаемых»

Обстоятельства, влекущие ограничение режима потребления, ранее не упоминаемые в Правилах:

• По требованию судебного пристава-исполнителя.
• Задолженность по предварительной оплате по оплате электрической энергии (мощности) или услуг по передаче электроэнергии.
• Превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя.
• Окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения.

Уведомление о введении ограничения направляется потребителю одним из следующих способов:
При согласовании способа в договоре:
- Смс-сообщение на мобильный номер, указанный в договоре
- По электронной почте и использованием электронного документооборота
- Путем опубликования в электронных СМИ
- Включением в счет на оплату

Способы уведомления не указаны в договоре:
- Опубликованием в периодическом печатном издании, являющимся источником официального опубликования нормативных правовых актов в субъекте федерации
- Иным способом, позволяющим подтвердить доставку уведомления
То есть, если потребителю не прислали уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии - это еще не значит, что его не могут ограничить. Инициатор введения ограничения может опубликовать это уведомление в газете и по закону этого будет достаточно.

Подробнее о способах уведомления способах уведомления потребителя об ограничении.

Порядок ограничения режима потребления описан порядке введения ограничения режима потребления.

Подробнее об оформлении процедуры ограничения инициатором, исполнителем и потребителем, присутствующими при введении ограничения режима потребления (Акты, оформляемые при ограничении режима потребления) можно прочитать актах ограничения режима потребления.

Инициатор введения ограничения (в зависимости от оснований):
- сетевая организация, оказывающая услуги по передаче
- гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация

Исполнитель введения ограничения (в зависимости от схемы подключения потребителя в внешней электрической сети):     
- сетевая организация оказывающая услуги по передаче,
- сетевая организация, к сетям которой подключен потребитель,
- иное лицо, к сетям которого подключен потребитель

При несоблюдении Потребителем порядка введения режима ограничения Инициатор или Исполнитель имеют право обратиться в Ростехнадзор для рассмотрении дела об административном правонарушении.

Основания для привлечения к административной ответственности:

• Нарушение введенного ограничения режима потребления.
• Невыполнение требований о самостоятельном ограничении режима потребления.
• Необеспечение доступа к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.
• Нарушение требований о составлении актов технологической и (или) аварийной брони
• Невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность к введению полного ограничения режима потребления (для "неотключаемых" потребителей).

Ответственность Потребителя в случае установления его вины:

• Штраф для должностных лиц в размере от 10 000 до 100 000 руб.
• Дисквалификация должностного лица на срок от 2 до 3 лет (не применяется в отношении нарушения порядка согласования актов аварийной и (или) технологической брони)
• Штраф для юридического лица от 100 000 до 200 000 руб.

Новые правила введения ограничения режима потребления стали гораздо более жесткими по отношению к потребителю. Убраны "лазейки", по которым потребители могли не платить за электроэнергию без введения ограничения. Фактически убрано частичное ограничение режима потребления. Теперь если у потребителя отсутствует Акт аварийно и(или) технологической брони и потребитель не является "неотключаемым", его сразу ограничивают до нуля.

В отношении "неотключаемых" потребителей электроэнергии также значительно ужесточились правила ограничения. Фактически любой потребитель стал "отключаемым", только у ранее  "неотключаемых" процедура полного ограничения режима потребления может длиться до 6 месяцев. Подробнее о "неотключаемых" потребителях можно прочитать неотключаемых потребителях электроэнергии.

Кроме того, введена ответственность за превышение максимальной мощности. Таким образом, у потребителей появилось еще одно очень веское основание для приведения документов о технологическом присоединении в порядок, в частности для переоформления документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности.