Сроки технологического присоединения: разбираем пункт 16 б) правил техприсоединения по полочкам

Правила технологического присоединения устроены нелогично с точки зрения построения нормативного акта. Обычно документ начинается с общих положений, которые дальше конкретизируются. В 861-м постановлении всё работает иначе: сначала описаны общие случаи, где-то в середине сказано, как трактовать противоречия между разными разделами документа, а в конце идут особые положения, отменяющие общие.

Это заметно осложняет работу с документом. Апофеозом такой нелогичности служит подпункт «б» пункта 16 — тот самый, где установлены сроки. Прочитав его один раз, понять из него можно немного. Чтобы найти себя в этом калейдоскопе цифр, ссылок и оговорок, нужны значительные затраты времени и умственных усилий.

Я разложил всё по полочкам и предлагаю прочтение сроков технологического присоединения для всех категорий заявителей без исключения.

Почему пункт так тяжело читается

Проблема не в объёме — в подпункте два десятка абзацев. Проблема в том, что условие и срок разнесены по разным абзацам.

Читая абзац со сроком «четыре месяца», вы не видите условий, при которых он применяется: они остались выше, в абзаце-заголовке. Читая абзац «шесть месяцев», вы снова не видите условий — они в другом абзаце-заголовке, ещё выше.

Из-за этого при чтении подряд возникает ощущение плоского списка, где для одного заявителя подходят сразу несколько строк. Для юридического лица со ста киловаттами при беглом чтении находятся четыре подходящих срока: тридцать рабочих дней, четыре месяца, шесть месяцев и год. Какой из них верный, из текста напрямую не следует.

На самом деле никакого противоречия нет. Пункт устроен как матрёшка из трёх фигур, вложенных одна в другую, плюс отдельно стоящие специальные нормы.

Три уровня

Первый уровень адресован только двум категориям: юридическим лицам и предпринимателям до 150 киловатт по второй или третьей категории надёжности, а также физическим лицам до 150 киловатт для бытовых нужд. Это сказано прямо, с прямой отсылкой к тем пунктам Правил, где эти категории описаны. Все остальные заявители в этот уровень не входят вовсе — ни при каких условиях.

Второй уровень включается, когда первый не сработал: либо заявитель к тем двум категориям не относится, либо относится, но не выполнил одно из условий первого уровня. У второго уровня свои три условия, и они гораздо более обширные.

Третий уровень включается, когда не выполнены условия второго. Это остаточный случай — самые технически сложные присоединения.

Специальные нормы стоят особняком. Они работают независимо от всех трёх уровней и вытесняют общие сроки.

Дальше по порядку.

Первый уровень: тридцать рабочих дней

Самый короткий срок в Правилах. Доступен только двум категориям заявителей и только при выполнении сразу четырёх условий.

Кому. Юридическому лицу или предпринимателю до 150 киловатт по второй или третьей категории надёжности. Физическому лицу до 150 киловатт для бытовых нужд по одному источнику.

При каких условиях — все четыре одновременно:

• присоединение к сетям 0,4 киловольта и ниже;
• расстояние от существующих сетей до границ вашего участка не более 15 метров;
• не требуется урегулировать отношения с владельцами промежуточных земельных участков — то есть сеть не пойдёт через чужую землю;
• не требуется строительство или реконструкция объектов, включённых в инвестиционные программы, и объектов генерации. Работы по последней миле и по установке счётчика в расчёт не берутся.

Фактически это означает, что опора стоит прямо у забора. Чаще всего под это условие попадают присоединения в деревнях и посёлках, где «столбы» уже проведены по улице. Сетевой организации нужно только сделать отпайку и протянуть кабель от опоры до границы участка. Затрат и по материалам, и по времени минимум — отсюда и тридцать дней.

ФАС разъясняла четвёртое условие шире, чем кажется при чтении: сетевой организации не требуется модернизировать свои сети, нужно только протянуть кабель, и при этом не имеет значения, требуется установка прибора учёта или нет.

Как мне кажется ИП и юридических лиц включили в этот пункт, что называется, прицепом. Для подключения промплощадок такое счастье как опора ЛЭП за забором встречается гораздо реже, чем в коттеджных поселках. Пятнадцать метров — условие жёсткое. Если сеть дальше, тридцатидневный срок недоступен, и вы переходите на второй уровень.

Второй уровень: общий порядок

Здесь оказываются все, кто не прошёл первый уровень. И заявители из тех же двух категорий, у которых не сложилось с расстоянием или напряжением, и все прочие — от небольшой организации до крупного неэнергоемкого производства.

Условия уровня — все три одновременно:

• присоединение к сетям до 20 киловольт включительно;
• расстояние до 300 метров в городах и посёлках городского типа и до 500 метров в сельской местности;
• не требуется строительство или реконструкция объектов инвестиционных программ и объектов генерации, кроме последней мили.

Сроки внутри уровня:

Третий уровень: когда условия второго не выполнены

Сюда попадают присоединения к сетям выше 20 киловольт, случаи с расстоянием больше нормативного и — что важнее всего — все ситуации, где сетевой организации нужно строить или реконструировать объекты по инвестиционной программе.

Специальные нормы

Два случая вынесены за скобки всей конструкции.

Вывод объектов электросетевого хозяйства из эксплуатации — два года. Это отдельная процедура, и срок для неё установлен свой.

Микрогенерация при ранее присоединённых энергопринимающих устройствах — один месяц. Если у вас в этой точке уже есть подключение и вы добавляете солнечные панели или ветрогенератор, срок составляет месяц.

Срок небольшой, потому что строить ничего не нужно: сеть уже проведена. Основная работа сетевой организации сводится к замене счётчика на двунаправленный — тот, что отдельно считает потреблённую и отданную в сеть энергию. Если такой счётчик уже стоит, остаётся только оформление документов.

Как определить свой срок

Порядок такой.

1. Шаг первый. Проверьте, нет ли специальной нормы для вашего случая. Вывод объектов из эксплуатации — два года. Микрогенерация при уже присоединённых устройствах — месяц. Если попали, дальше не читайте.
2. Шаг второй. Вы юридическое лицо или предприниматель до 150 киловатт по второй или третьей категории либо физическое лицо до 150 киловатт для бытовых нужд? Если да, проверьте четыре условия первого уровня. Выполнены все — тридцать рабочих дней.
3. Шаг третий. Проверьте три условия второго уровня: до 20 киловольт, расстояние в пределах 300 и 500 метров, нет стройки по инвестиционной программе. Выполнены — берите срок из таблицы второго уровня.
4. Шаг четвёртый. Если нет — вы на третьем уровне, смотрите его таблицу.

Отдельно: заявитель с мощностью не менее 670 киловатт вправе обратиться в сетевую организацию и договориться об ином сроке — но не более четырёх лет. Именно вправе обратиться: без вашего обращения сетевая организация не может в одностороннем порядке поставить в договор четыре года.

О двухлетнем сроке и практике

В рамках консультаций анализировал несколько договоров технологического присоединения для заявителей более 670 кВт, где сетевые организации по умолчанию ставили срок 4 года. Приходилось направлять мотивированный отказ с объяснением, что вообще-то заявитель не обращался с увеличением сроков технологического присоединения, а значит должен быть указан срок 2 года. Так что нужно всегда внимательно проверять направленный сетевой организацией договор технологического присоединения до его подписания заявителем, тем более если предстоит крупное технологическое присоединение.

Коротко

Сроки в Правилах устроены как три вложенных уровня плюс две специальные нормы.

Первый уровень — тридцать рабочих дней, только для малых заявителей и только при опоре у забора. Второй уровень — основной: четыре месяца до 670 киловатт, год свыше. Третий — когда нужна стройка по инвестиционной программе или условия хуже нормативных: полгода для малых заявителей, год или два для остальных.

Специальные нормы — месяц для микрогенерации с уже присоединёнными устройствами и два года для вывода объектов из эксплуатации — работают поверх всего.

И главное: срок начинает течь со дня заключения договора, а не со дня подачи заявки.