Льготное подключение к электросетям становится менее льготным

Также уточнили, как считать расстояние до сетей сетевой организации.

3 октября 2026 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1290. Оно вносит изменения в Правила технологического присоединения (Постановление Правительства № 861) и действует с 11 октября 2026 года.

На первый взгляд — набор точечных поправок: тут слово заменили, там абзац дописали. Но одна из этих замен для многих заявителей превращает подключение за десятки тысяч рублей в подключение за сотни тысяч, а то и больше миллиона рублей. А ещё одна закрывает схему, которой бизнес пользовался последние два года. Разбираемся.

Как было раньше

Напомню, как устроена льгота. Гражданин, которому нужно до 15 кВт для дома или участка, платит по льготной ставке за киловатт — от 5 000 до 10 000 ₽ в зависимости от региона. Предприниматели и организации до 150 кВт не оплачивают «последнюю милю», то есть строительство сетей до своего объекта. Об этом я подробно писал в 2022 году, когда эти правила появились.

У льготы есть условие по расстоянию. Для граждан — не более 300 метров до сетей в городе и 500 метров в сельской местности. Для предпринимателей и организаций — 200 и 300 метров соответственно.

И вот тут начинается самое интересное: до каких именно сетей?

В Правилах было написано: до ближайшего объекта электрической сети «необходимого заявителю класса напряжения». А в другом месте тех же Правил уточнялось: если в заявке указано напряжение до 1000 вольт, расстояние считается до ближайшего объекта напряжением не выше 20 кВ.

В той же статье 2022 года я написал, что этим уточнением споры закончились: расстояние теперь считается от любого низковольтного оборудования сетевой организации. Поторопился. Споры не закончились — они только разгорелись.

Сетевые организации продолжали мерить до своих линий 0,4 кВ: заявителю ведь нужно 0,4, значит, это и есть «необходимый класс напряжения». Заявители шли в антимонопольную службу. ФАС штрафовала сетевые и в начале 2025 года письменно подтвердила: считать нужно до сетей не выше 20 кВ. Большинство судов с этим соглашались, но не все. Так и жили четыре года: одна и та же линия 10 кВ через дорогу у одного заявителя давала льготу, а у другого нет.

Что изменилось

1. Расстояние теперь считается только до сетей 0,4 кВ и ниже.

Слова про «необходимый заявителю класс напряжения» из Правил убрали. Вместо них везде, где речь о льготе, написано прямо: до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения 0,4 кВ и ниже. Это касается граждан до 15 кВт, предпринимателей и организаций до 150 кВт, микрогенерации и садоводств.

А уточнение про 20 кВ оставили только для одной цели — чтобы понять, в какую сетевую организацию подавать заявку. К плате оно больше отношения не имеет.

Если переводить с законодательного на русский: линия 10 кВ, которая проходит прямо у забора, для льготы больше не считается, а для выбора сетевой организации, которая подключает, — считается.

Пример. Участок в сельской местности, 15 кВт. До линии 10 кВ — 250 метров, до ближайшей сети 0,4 кВ — 600 метров. До 11 октября по сложившейся практике это была льготная плата, а подстанцию 10/0,4 кВ сетевая организация ставила за свой счёт. После 11 октября условие о расстоянии не выполнено. Плата считается по стандартизированным ставкам со строительством — и линия, и подстанция оказываются в счёте заявителя.

Деталь, которую легко пропустить: «0,4 кВ и ниже» — это в том числе однофазная сеть 0,22 кВ. Она считается.

2. Аренда без срока = без льготы.

Раньше льготу не давали, если участок или объект в аренде на срок не более года. Теперь к этому добавили договоры без указания срока. Логика понятна. Договор аренды недвижимости на год и больше нужно регистрировать в Росреестре, договор на срок меньше года — нет. Бессрочный договор тоже не регистрируют, а под прежнее правило «не более года» он формально не подпадал. По сложившейся практике так заявители уменьшали свои затраты на техприсоединение, пользуясь лазейкой в законе. Сейчас её закрыли.

3. Льготные категории граждан: только для бытовых нужд.

Для малоимущих и многодетных семей, ветеранов, инвалидов, чернобыльцев действует отдельная ставка — 1 000 ₽ за киловатт с индексацией. В 2026 году это порядка 1300 ₽. До сих пор в этой норме не было ни слова о том, для чего нужно подключение. Ветеран мог открыто написать, что подключает магазин, и получить снижение затрат на техприсоединение в несколько раз. Теперь условие появилось: только для бытовых нужд. Бизнес — на общих основаниях.

4. Послабление для льготных категорий на государственной и муниципальной земле.

А это, пожалуй, единственное изменение, которое усиливает льготы, а не ослабляет их. Льгота даётся не чаще раза в три года, и участок, на котором уже было льготное присоединение, тоже «запоминается» — даже если его потом разделили. На практике это било по тем, кому землю выделило государство. Многодетной семье дают участок, нарезанный из большого муниципального, а на исходном участке три года назад уже кто-то подключался. Сетевая организация выставляет плату без льготы — и формально она права.

Теперь для таких случаев сделано исключение: если участок предоставлен гражданину льготной категории из государственной или муниципальной собственности, история исходного участка и прежняя заявка в том же регионе льготе не мешают.

5. Увеличение мощности до 150 кВт: схему «сначала 15, потом 150» закрыли.

Пожалуй, главное изменение для бизнеса. С декабря 2024 года при увеличении мощности до 150 кВт сетевой организации было запрещено включать в плату строительство. Этим быстро научились пользоваться: сначала подключать 15 кВт по льготной ставке, потом подавать заявку на увеличение до 150 кВт и платить только за оформление документов, даже если сетевой организации приходилось менять трансформатор и тянуть новые провода.

Теперь варианта два.

• Если для увеличения мощности сетевой организации нужно что-то строить или реконструировать по своей инвестиционной программе — плата считается по льготной ставке за киловатт. Было 15 кВт, нужно 150, ставка в регионе 10 000 ₽: получается 135 × 10 000 = 1 350 000 ₽.
• Если строить ничего не нужно — как и раньше, только оформление: технические условия, уведомление о возможности присоединения и счётчик, если его меняют.

Оба варианта работают при одном условии: не меняются ни категория надёжности, ни точки присоединения, ни виды производственной деятельности. И здесь есть потенциально новые лазейки. Ждём новых уточнений после наработки практики.

6. Неустойка за просрочку оплаты.

Раньше неустойка в договоре была только за сорванные сроки работ. Теперь 0,25% от общего размера платы за каждый день просрочки начисляется и тому, кто вовремя не заплатил. При плате 60 000 ₽ и опоздании на 20 дней это 3 000 ₽. Немного, но при плате в миллион с лишним сумма будет другая. А стоимость технологического присоединения бывает очень разной.

7. Документы к заявке.

• Если объект или участок не в собственности, а мощность до 150 кВт — в договоре аренды или ином документе должны быть сведения о том, кто передал права: наименование, ОГРН и ИНН для организации, паспортные данные для гражданина. Если арендодатель сам не собственник — ещё и сведения о собственнике.
• Выписка из ЕГРН — не старше 30 дней на день подачи заявки.
• При увеличении мощности до 150 кВт может понадобиться документ о прежнем присоединении — если его оформляли не вы или не с этой сетевой организацией.
• Для многоквартирных домов и домов блокированной застройки на плане нужно показать вводные устройства с привязкой к границам участка.

8. Ростехнадзор: до 150 кВт разрешение не нужно никому.

В 2022 году от разрешения на допуск освободили граждан до 150 кВт — но только для бытовых нужд. Гражданин, которому понадобилось, скажем, 50 кВт под небольшой цех в гараже, снова выпадал из исключений. Теперь оговорку про бытовые нужды убрали: любые устройства до 150 кВт на сетях до 20 кВ вводятся без разрешения Ростехнадзора. И это логично. Вид использования никак не влияет на схему подключения. Ростехнадзор проверяет крупные объекты, подключаемые по более высоким уровням напряжения. Скорее всего, про граждан для небытовых нужд при прошлых правках просто забыли.

9. Многоквартирные дома — только к сетям территориальных сетевых организаций.

Многоквартирные дома и дома блокированной застройки (таунхаусы) по постоянной схеме теперь подключаются только к объектам, которые принадлежат территориальной сетевой организации. Подключить новый дом к сетям, которые сетевой организации не принадлежат, — например, к сетям соседнего предприятия, — больше нельзя. Из практики консультирования видел много проблем, которые создают такие подключения при смене собственников заводов. Проблему решили убрать на корню. Хотя бы для новых подключений.

Что это значит

Для тех, кто собирается подключаться. Расстояние до сети 0,4 кВ теперь стоит выяснять до покупки участка, а не после. Раньше достаточно было увидеть рядом любые провода. Сейчас «провода рядом» и «льгота положена» — разные вещи, и разница между ними может стоить дороже самого участка.

Арендаторам нужно смотреть на срок в договоре. Договор на 11 месяцев и договор без срока теперь одно и то же — льготу не дадут.

Тем, кто планировал увеличить мощность: готовьтесь к крупным затратам, если потребуются технические мероприятия для увеличения пропускной способности сети. Условно-бесплатно больше не будет.

Для сетевых организаций. Спор о расстоянии законодатель решил в вашу пользу, но только на будущее. По заявкам, поданным до 11 октября, прежняя практика никуда не делась.

Отдельный вопрос — заявки «на переходе»: подана до 11 октября, а договор выдаётся после. Какая редакция к ним применяется, в постановлении не сказано. В похожей ситуации, когда на рубеже года меняются тарифы, плату обычно считают по ставкам на день подачи заявки. Ждём первых разъяснений ФАС и судебных решений, а до них я бы на месте сетевой организации не торопился пересчитывать такие заявки по новым правилам.

И ещё одно. Новая развилка при увеличении мощности — «нужна реконструкция или нет» — целиком в руках сетевой организации. Заявитель проверить это не может. Соблазн объявить реконструкцией замену пары «болтов», чтобы получить плату за каждый киловатт, понятен. Но плату, несоразмерную работам, заявители будут оспаривать, и антимонопольная служба им в этом поможет.

Вывод

Льготное подключение не отменили, но круг тех, кто под него попадает, стал заметно уже. Раньше работало правило «рядом есть сети — значит, льгота». Теперь — «рядом есть сети 0,4 кВ».

Больше всего потеряли те, у кого поблизости только линии 6–10 кВ, и бизнес, который наращивал мощность в два шага. Выиграли льготные категории граждан с участками от государства.