Изменилась стоимость подключения к электросетям

С 1 июля 2022 года вступили в силу Постановление правительства РФ от 30.06.2022 №1178 и Закон от 16.02.2022 № 12-ФЗ, которые позволили включать в состав платы за технологическое присоединение инвестиции на покрытие расходов по развитию существующей инфраструктуры электрических сетей. 

За такой витиеватой формулировкой кроется существенное увеличение оплачиваемых заявителем затрат на технологическое присоединение. Разбираемся почему.

Как было раньше

С 1 января 2011 года включать в плату за технологическое присоединение затраты сетевой организации по развитию существующих электрических сетей было запрещено. По закону сетевая организация могла получить с подключающегося потребителя денежные средства только за строительство электросетевых объектов от уже существующих электрических сетей до энергопринимающих устройств заявителя (то есть вновь подключающегося потребителя электроэнергии). 

Все развитие ранее построенных электрических сетей было возможно только из тарифных источников. Иными словами за модернизацию электросетевого комплекса платили все потребители в рамках тарифов за услуги по передаче электрической энергии, а не конкретный заявитель в процессе его технологического присоединения. Заявитель же оплачивал только “последнюю милю”, то есть вновь создаваемые для его подключения электрические сети, и то далеко не всегда.

При подключении физических лиц до 15 кВт, а это свыше 90% всех подключений, все было просто - дом или участок подключали всего за 550 ₽. Конечно было условие, что от существующих линии электропередачи до границ участка должно быть расстояние по прямой меньше, чем 300 метров в черте города или меньше, чем 500 метров в сельской местности. Но этим условиям подходили практически все заявители. 

С 1 июля 2020 года в эту стоимость помимо самого подключения, стала входить установка прибора учета электроэнергии, ведь с этой даты приборы учета постепенно начали переходить на баланс сетевых организаций. А в процессе технологического присоединения учет стали обеспечивать вместо заявителей сетевые организации. При этом стоимость в 550 рублей за техприсоединение пересмотрена не была.

Всё это привело к образованию существенных выпадающих доходов сетевых организаций, которые нужно было компенсировать. С учетом же жесткого контроля за ростом тарифов на услуги по передаче электрической энергии источников компенсации фактически не было.

Как стало теперь 

С 1 июля стоимость технологического присоединения для физических лиц (населения) стала зависеть от подключаемой мощности. При этом минимальную стоимость за киловатт будут увеличивать постепенно:

• В 2022 году — 3000 ₽;
• с 1 июля 2023 года — 4000 ₽;
• с 1 июля 2024 года —  5000 ₽.

Это минимум, установленный законом. Конкретные же ставки устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом, максимальная стоимость киловатта не должна превышать 10 000 ₽, хотя при определенных условиях региональные регуляторы могут и превысить эти ограничения.

Таким образом, если абонент планирует подключить уже привычные всем 15 киловатт, это обойдется ему минимум 45 000 ₽, при условии, что он успеет сделать это до 1 июля 2023. Так что теперь каждый заявитель будет думать, а нужны ли ему именно 15 кВт., или хватит 8-10, а то и 5 кВт. чтобы заплатить за техприсоединение поменьше. Об этом не задумывались раньше, ведь до 15 кВт. была фиксированная цена, но теперь это, становится актуально.

Можно ли дешевле?

Некоторые граждане могут подключаться к сетям по льготному тарифу. На льготу могут рассчитывать:

• семьи, среднедушевой доход в которых ниже прожиточного минимума, установленного по региону;
• многодетные семьи;
• люди с инвалидностью;
• ветераны;
• ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС.

Для этих категорий граждан минимальная стоимость техприсоединения составит от 1000 ₽ за киловатт. Следует также учесть, что указанная стоимость не является окончательной и будет ежегодно индексироваться в соответствие с уровнем инфляции.

Кроме того, сетевая компания должна также рассчитать для всех, как для льготников, так и для иных физлиц, стоимость подключения по стандартизированным тарифным ставкам, которые также устанавливают региональные регуляторы. Если вдруг сумма по стандартизированным ставкам будет меньше, чем по новым тарифам, сетевая организация должна взять именно ее.

Подключение юридических лиц до 150 кВт

Для коммерческих объектов основная часть заявок на технологическое присоединения ранее подавалось с максимальной мощностью до 150 кВт. Здесь тоже есть изменения. 

Раньше, заявитель оплачивал только “бумагу”, то есть оформление технологического присоединения, а также, с 1 июля 2020 года, стоимость прибора учёта. Мероприятия “последней мили”, то есть строительство электросетевых объектов от действующих сетей до самого заявителя оплачивать было не нужно. Эта была еще одна существенная статья выпадающих доходов сетевых организаций, которые необходимо было компенсировать. 

С 1 июля 2022 года заявитель обязан оплачивать "мероприятия последней мили". При этом, если до 31 декабря этого года заплатить нужно будет 50% от стоимости этих мероприятий, то с 1 января 2023 года заявитель оплачивает их полностью. 

Впрочем, здесь есть важное уточнение. Если заявитель подключается третьей категории надежности на уровне напряжения 0.4 кВ (380В или 220В), то для него ничего не меняется - стоимость мероприятий последней мили по прежнему остаётся равна нулю. При этом границы, подключаемого участка должны находится от ЛЭП не более, чем в 200 метров, если речь идёт о черте города, или 300 метров, если это сельская местность. 

Что еще изменилось?

1. Для основной массы потребителей, а именно физических лиц до 15 кВт. и юридических лиц до 150 кВт, подключающихся по уровню напряжения 0.4 кВ, акт о технологическом присоединении заменили на Уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.   

Раньше по завершении процедуры технологического присоединения к электрическим сетям всем выдавали Акт о технологическом присоединении. Для вышеобозначенной категории потребителей этот акт со временем стал носить уведомительный характер. Таким образом, замена Акта на Уведомление в отношении этих категорий потребителей видится весьма логичной.

2. Сетевая организация обязана выполнить технологическое присоединение в отношении любого обратившегося к ней лица при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.
Ранее энергетики обязаны были выполнить техприсоединение при соблюдении правил технологического присоединения и технической возможности осуществления техприсоединения. Ведь раньше сетевые организации не могли брать с потребителей денежные средства на “расшивку” (модернизацию) существующих сетей, а сегодня могут. Так что даже если возможности подключения нет, можно за счет потребителей модернизировать сети и эта возможность появится. Если, конечно, потребитель готов будет за нее заплатить.

3. Физлицам до 150 кВт больше не требуется разрешение органа федерального государственного энергетического надзора. 
Ранее получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии не требовалось для физлиц до 15 кВт  и юридических лиц до 150 кВт.  Про “физиков” от 15 до 150 кВт, вероятно, не особо задумывались и они формально должны были указанное разрешения получать. При этом, что указанное разрешение актуально только для крупных производственных объектов, но никак не для коттеджей. С той поры многое изменилось и законодательство требовало обновления. Теперь этот досадный пробел, к облегчению многих, устранен, и физические лица, подключающиеся до 150 кВт, тоже попадают в исключения.

4. При подаче заявления на технологическое присоединение от юридических лиц, в обязательном порядке требуется указывать ИНН и ОГРН. 
Физических лиц изменения также не обошли стороной, им требуется указывать СНИЛС и номер мобильного телефона.

5. Уточнили от каких объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций нужно считать расстояние до границы участка.

Для заявителей, указывающих в заявке класс напряжения до 1000 В под наименьшим расстоянием понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ. Раньше было много споров, в том числе судебных, когда сетевая организация измеряла расстоянии только от указанного уровня напряжения. Сейчас же фактически расстояние измеряется от любого низковольтного оборудования сетевой организации. 

6. Ввели рассрочку на оплату технологического присоединения
Для физических лиц, подключающихся до 15 кВт и юридических лиц до 150 кВт, теперь может применяться рассрочка на оплату технологического присоединения. С учетом того, что стоимость технологического присоединения с 1 июля выросла многократно, рассрочка выглядит неплохим шагом навстречу потребителю. 

Но и здесь не без ложки дегтя. За предоставление рассрочки заявитель должен выплачивать проценты, которые начисляются на остаток задолженности и подлежат оплате одновременно с очередным платежом. Размер процентов (в процентах годовых) за каждый день рассрочки определяется в размере действовавшей на указанный день ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенной на 4 процентных пункта. На аналогичных условиях предоставляется рассрочка для одновременного подключения энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации как для юридических, так и для физических лиц. Так что, хоть в законодательстве и фигурирует понятие рассрочка, фактически это кредит. 

7. Для некоторых категорий заявителей увеличили срок оплаты счета за технологическое присоединение. 
Раньше срок оплаты счета составлял для всех заявителей 5 рабочих дней со дня его выставления сетевой организацией, а если счет не оплачивался, то заявка на технологическое присоединение аннулировалась. Теперь для заявителей, которые осуществляют закупки с соблюдением требований ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или ФЗ "О государственном оборонном заказе" этот срок составляет 15 рабочих дней. Это позволит избежать накладок, связанных с бюрократическими проволочками.

В общем, если не обращать внимание на стоимость технологического присоединения (хотя делать это практически невозможно), те изменения, что мы наблюдаем в новой редакции Правил технологического присоединения выглядят более ориентированными на заявителя. Они устраняют ряд лазеек в законодательстве, которыми могла воспользоваться недобросовестная сетевая организация, закрывают пробелы в определениях. Это, конечно, радует, но некоторые моменты, такие как процентная рассрочка и увеличение стоимости техприсоединения, не могут не омрачать общее впечатление.