Лицензирование энергосбытовой деятельности. При чем здесь потребители?

Согласно принятому Федеральному закону от 29.12.2017 г. №451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" энергосбытовая деятельность, то есть деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии, осуществляемая на розничных рынках электроэнергии, подлежит обязательному лицензированию.

На первый взгляд, лицензирование энергосбытовой деятельности ни коим образом не должно коснуться потребителей электроэнергии. Но это не так.

В настоящее время многие потребители покупают электроэнергию у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации, а затем перепродают ее иным потребителями, подключенным к своим сетям (субабонентам). По закону - такие потребители теперь должны получить лицензию на осуществление энергосбытовой деятельности, либо расторгнуть договоры поставки электроэнергии с субабонентами.

На получение лицензии дается 1 год.

С начала 2019 года (дата изменена на 1 июля 2020 года, см. ниже Обновлено 4) энергосбытовая деятельность без лицензии влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 200 тыс. руб.  до 250 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
• на юридических лиц - от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Для получения лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности соискатель должен соответствовать следующим критериям:

• быть зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;
• руководитель юридического лица не должен иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики;
• руководитель юридического лица не должен  быть подвергнут административному наказанию за повторное совершение административных правонарушений по статьям "Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке", "Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности" КоАП.
• в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о нахождении юридического лица в процессе ликвидации;
• не введена какая-либо из процедур банкротства;
• не введена процедура конкурсного производства;
• юридическое лицо соответствует требованиям о выполнении показателей финансового состояния и финансовой дисциплины;
• юридическое лицо соответствует требованиям  о к организации обслуживания потребителей электрической энергии, в том числе к организации очного и (или) заочного обслуживания потребителей электрической энергии.

Как видно из критериев, лицензирование энергосбытовой деятельности - это механизм улучшения платежной дисциплины на оптовом и розничных рынках электроэнергии. Каких-либо технических требований, а также дополнительных требований по тарифному регулированию для организаций, осуществляющих энергосбытовую деятельность не предусмотрено.

Государственная пошлина взимается за:

• предоставление лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности - 50 000 рублей;
• переоформление лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности - 5 000 рублей;
• выдача дубликата лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности - 5 000 рублей;

Обновлено:

06.04.2018 для публичного обсуждения открыт текст проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации»»

Согласно законопроекта, лицензирование энергосбытовой деятельности, как и ожидалось, будет осуществлять Министерство энергетики РФ.

Обновлено 2:

В июне проходили две семинара, на которых в том числе освещались вопросы лицензирования энергосбытовой деятельности.

Кратко о том, что сообщили представители Минэнерго на семинарах:

1. Утверждение Положения о лицензировании энергосбытовой деятельности ожидается до 01.09.2018 г. (правда уверенности в этом, судя по голосу, у представителей Минэнерго нет).
2. Минэнерго будет рассматривать документы, поданные на лицензирование 45 рабочих дней, то есть 2 месяца (при условии, что все документы собраны и направлены верно и в полном объеме). Таким образом, до 1 ноября 2018 года все документы должны быть собраны и направлены в Минэнерго (скорее всего привезены в Москву лично);
3. Все участники розничного рынка электрической энергии, которые контактируют с потребителями подлежат лицензированию (каких-либо исключений делать не планируется);
4. Чтобы "не попасть под лицензирование" - потребителям с субабонентами нужно переоформить договорные отношения так, чтобы в них отсутствовала купля-продажа электроэнергии (как не понятно, можно оформить договор аренды, а в нем все равно придется писать, что арендодатель выставляет арендатору плату, включающую стоимость электрической энергии, что ведет к риску признания этого договора договором поставки электроэнергии).

Обновлено 3:

Появился законопроект о переносе лицензирования до 1 июля 2020 года http://government.ru/activities/selection/302/34787/

Ждём принятия.

Обновлено 4:

Свершилось! Федеральным законом от 25.12.2018 №484-ФЗ энергосбытовые организации обязаны получить лицензию до 30 июня 2020 года. С 1 июля 2020 года осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии не допускается.

Обновлено 5:

В Минэнерго создан Департамент лицензирования энергосбытовой деятельности